隨著我國(guo)邁入新(xin)發(fa)展(zhan)階段，科技(ji)創新(xin)持續發(fa)力，實(shi)現(xian)(xian)了歷史性、整體性、格局(ju)性重大變化。科技(ji)領域的(de)改革也面臨新(xin)任務，必須拿出更(geng)(geng)大的(de)勇氣、更(geng)(geng)多的(de)舉措破除深層(ceng)次(ci)體制(zhi)機制(zhi)障礙，推進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化。
近日，科(ke)技部(bu)(bu)印發《科(ke)學(xue)技術活動違規行為(wei)處理暫(zan)行規定(ding)》，以(yi)“零容(rong)忍”態度堅決遏制科(ke)研人員反(fan)映強烈的(de)(de)科(ke)技活動違規行為(wei)。這一規定(ding)釋放出加(jia)強科(ke)研作風學(xue)風建設(she)的(de)(de)哪(na)些信號？8月31日，科(ke)技部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王志(zhi)剛就規定(ding)涉及的(de)(de)相關(guan)熱點問題，接受(shou)了新(xin)華社記者的(de)(de)專訪(fang)。
作風學風建設事(shi)關科技工作全局(ju)
問：一段(duan)時期以(yi)來(lai)，我國(guo)科技界存在(zai)的學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功近利等現象令人擔憂(you)。針(zhen)對這(zhe)些(xie)“頑疾”，急需開出(chu)“良方”。如何看待當前(qian)科研作風學風狀況？規(gui)定出(chu)臺是基于什(shen)么(me)背(bei)景(jing)，有何政(zheng)策目(mu)標(biao)？
答：優(you)良的(de)作風(feng)學風(feng)是做好科(ke)技工作的(de)“生命線(xian)”，決定著建設世界科(ke)技強國的(de)根基(ji)和科(ke)技事(shi)業的(de)成敗。
科(ke)技部始終把作(zuo)風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)擺在(zai)事(shi)關(guan)科(ke)技工作(zuo)全(quan)局的重要位置，會同有(you)關(guan)部門在(zai)制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)、工作(zuo)機制(zhi)(zhi)、教(jiao)育引導等方面(mian)進(jin)行整體布(bu)局和(he)系(xi)統(tong)謀(mou)劃，科(ke)技領域先后(hou)發(fa)布(bu)了《關(guan)于(yu)進(jin)一步加強科(ke)研(yan)誠(cheng)信建(jian)設(she)的若(ruo)干意見》《關(guan)于(yu)進(jin)一步弘揚科(ke)學(xue)(xue)家精神加強作(zuo)風(feng)和(he)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)的意見》等政策文件。與此同時，加大(da)對科(ke)研(yan)不端(duan)行為的懲戒力度，嚴(yan)肅(su)處理(li)了一批(pi)科(ke)技違(wei)規(gui)行為，推動我(wo)國科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)取(qu)得積極(ji)成效。
此次出臺的(de)規(gui)定是(shi)全面加強科(ke)(ke)(ke)(ke)研作風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建設的(de)“組合拳”。目(mu)的(de)是(shi)為(wei)(wei)了劃定底(di)線、明確界(jie)限，既充分信(xin)任、松(song)綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)(ke)研人員潛心研究、追求卓越；又(you)堅守底(di)線、加強督(du)促，著力構建風(feng)(feng)(feng)(feng)清(qing)氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研生態。這將有利(li)于(yu)推進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力現代化(hua)(hua)，豐富科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)管理(li)(li)制(zhi)度體系；有利(li)于(yu)鞏固科(ke)(ke)(ke)(ke)研作風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建設成果，規(gui)范科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術(shu)活(huo)動(dong)、匡正(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)界(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)氣、凈(jing)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新生態；有利(li)于(yu)強化(hua)(hua)對科(ke)(ke)(ke)(ke)研管理(li)(li)部(bu)門權力的(de)監督(du)和制(zhi)約，懲治營私(si)舞弊行(xing)(xing)為(wei)(wei)，促進規(gui)范公正(zheng)地行(xing)(xing)使權力。
堅持問(wen)題導向：以“零容(rong)忍”態(tai)度(du)遏制科技活動違規行為
問：作為全面加(jia)強(qiang)科(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)建設的(de)“組合拳”，這一規定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)過程中遵(zun)循(xun)了(le)哪(na)(na)些原則？希望向科(ke)技界傳(chuan)遞哪(na)(na)些信號？
答(da)：科學技(ji)術是第一(yi)生產力(li)，創新是引領發展的(de)(de)第一(yi)動力(li)。黨的(de)(de)十八大以來，黨中央高度(du)重(zhong)視科技(ji)創新工作(zuo)，出(chu)(chu)臺了一(yi)系列重(zhong)要(yao)(yao)文件(jian)，對科技(ji)創新工作(zuo)做出(chu)(chu)了一(yi)系列重(zhong)要(yao)(yao)部署。
同(tong)時(shi)，在國際(ji)國內(nei)形勢深(shen)刻變(bian)化(hua)、我國經濟社會(hui)深(shen)刻變(bian)革的大(da)背景(jing)下，受各種不(bu)良思想文化(hua)侵蝕和(he)影響，個別科(ke)技工(gong)作者(zhe)仍(reng)然存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈子”文化(hua)等(deng)不(bu)良傾(qing)向，影響了風清(qing)氣(qi)正科(ke)研生態的構建，必(bi)須以“零容忍”態度(du)堅決(jue)遏制科(ke)研人員反映強烈的科(ke)技活動違規行為。
在起草過程(cheng)中，我們重點把握以下四個基本原(yuan)則：
一是堅(jian)持問題導(dao)向，重點(dian)填補對(dui)違規(gui)行為(wei)處(chu)理(li)的(de)制度(du)空白和(he)工作短板(ban)，界定(ding)了(le)各類違規(gui)行為(wei)、明確了(le)處(chu)理(li)措施等；二(er)是堅(jian)持覆蓋全面，規(gui)定(ding)覆蓋了(le)科技活動的(de)各類主(zhu)體和(he)主(zhu)要環節；三是堅(jian)持規(gui)范統一，規(gui)范了(le)處(chu)理(li)程序，統一了(le)處(chu)理(li)尺(chi)度(du)，突出可操作性和(he)規(gui)范性；四是堅(jian)持寬嚴(yan)相濟，充(chong)分尊重科學研究靈(ling)感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定(ding)性的(de)特點(dian)，重點(dian)對(dui)主(zhu)觀故意的(de)違規(gui)行為(wei)做出嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)。
引導(dao)科技(ji)工作者(zhe)進一步(bu)強化“紅線”意識(shi)和“底線”意識(shi)
問(wen)：嚴禁搞“人(ren)情評審”、夸大學術價值、索取(qu)不(bu)正當利益，針對(dui)不(bu)同主體在科研活動的規則“邊界”，規定列(lie)出了一系(xi)列(lie)違規行為，對(dui)此，科技工作者(zhe)應該如何理解、執(zhi)行？
答：此(ci)次發(fa)布的(de)規定明確提出(chu)了(le)科(ke)研活動中(zhong)各(ge)種違規行(xing)為(wei)情(qing)形，這(zhe)(zhe)些(xie)都是從(cong)實踐中(zhong)總結而來的(de)。明確這(zhe)(zhe)些(xie)違規行(xing)為(wei)，對于劃出(chu)科(ke)研活動的(de)規則“邊界(jie)”，引導科(ke)技工作者進一步強化“紅線”意識和“底線”意識，加強對自我的(de)行(xing)為(wei)約束，預(yu)防違規行(xing)為(wei)的(de)發(fa)生有著積極意義(yi)。
一(yi)是對于科(ke)學(xue)(xue)技(ji)術人員(yuan)來說，要(yao)堅決杜絕(jue)故(gu)意夸大研(yan)究基礎、學(xue)(xue)術價值、經濟價值等(deng)浮夸浮躁投機取巧(qiao)行(xing)為(wei)，以及違反科(ke)研(yan)誠信(xin)要(yao)求、科(ke)技(ji)倫理規范等(deng)行(xing)為(wei)。
二是對(dui)于參加(jia)科學技術(shu)活動(dong)咨(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)(shen)專家，更應(ying)率先做出表率，堅(jian)決杜絕評(ping)審(shen)(shen)活動(dong)中弄(nong)虛(xu)作假、搞“人(ren)情評(ping)審(shen)(shen)”、索取(qu)不(bu)正(zheng)當利(li)益、出具不(bu)當咨(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)(shen)意見、泄(xie)露咨(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)(shen)過程中需保密的信(xin)息等行為。
三是對(dui)于(yu)科學技術活(huo)動(dong)的受托(tuo)管理(li)機構及相關(guan)工(gong)作人(ren)員，要發揮專業精(jing)神，減(jian)少對(dui)科研活(huo)動(dong)的直接干預，強化建立信(xin)任(ren)為(wei)前(qian)提、誠信(xin)為(wei)底線的科研管理(li)機制(zhi)，著力(li)減(jian)輕科研人(ren)員負擔，嚴禁向評審專家施加傾向性影響，要堅決抵制(zhi)各種(zhong)形式的“圍獵”。
要(yao)強調的(de)是，從(cong)事科(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所、高(gao)(gao)校(xiao)、企業、社會組(zu)織等是科(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)和(he)科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建設(she)的(de)第一責任(ren)(ren)主體，是建設(she)良好(hao)科(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)的(de)重要(yao)力量，要(yao)切實提高(gao)(gao)認識(shi)，抓好(hao)主體責任(ren)(ren)落(luo)實，嚴禁隱瞞包(bao)庇本(ben)單位違法(fa)違規(gui)行(xing)(xing)(xing)為、違規(gui)轉(zhuan)包(bao)分包(bao)科(ke)研(yan)(yan)(yan)任(ren)(ren)務、截留擠占(zhan)財政(zheng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)資金(jin)、不(bu)配(pei)合(he)監督檢(jian)查工作(zuo)、不(bu)按規(gui)定(ding)上(shang)繳應收回的(de)財政(zheng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)結余資金(jin)、不(bu)按規(gui)定(ding)進行(xing)(xing)(xing)科(ke)技倫理審查并監督執行(xing)(xing)(xing)等行(xing)(xing)(xing)為。
科研作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)是(shi)一項(xiang)長(chang)期任務(wu)，必須以剛性的制度規定(ding)和嚴格(ge)的制度執行，確(que)保作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)規范化(hua)、常態(tai)化(hua)、長(chang)效化(hua)。規定(ding)的出臺，將為科研活動有序開(kai)展營(ying)造(zao)更好的環境，為建(jian)設(she)世界科技強國(guo)保駕護(hu)航。
